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翻看这份法案发现,除了攻击中国体制的那些陈词滥调外,还有一些美国惯用的术语,包括所谓危害美国“国家安全、经济安全”“破坏国际秩序”等等。其中还提到一个重点抹黑目标,就是“一带一路”倡议。为此,法案怂恿受美国资助的个人和实体极力捏造与之相关的负面消息。美国昆西国家事务研究所学者马库斯·斯坦利评论说,16亿美元是一笔很大的支出,“相当于美国有线电视新闻网年运营支出的两倍”。 同样,16亿美元也是美国全球媒体署年度预算的两倍。分析人士指出,这足见美方的霸权焦虑以及某些人为捞取政治资本抹黑中国之急切。

先来看GEC。该机构隶属于美国国务院,被看作是美国对中国、俄罗斯等国发动认知战的协调中心。它号称承担“反击虚假信息”任务,实际正是虚假信息的制造中心。而美国国际开发署则是美国对外进行“民主渗透”的最主要机构。在美国总统拜登公布的2025财年预算申请中,它和美国国务院共同申请4亿美元,用于对抗“中国的全球影响”。

比如,2022年5月,津巴布韦一家所谓独立媒体被曝公然写假新闻抹黑“一带一路”项目,而且每篇稿件可以获得美国大使馆1000美元的报酬。在近期关于南海局势的报道中,经常可以看到菲律宾一些所谓独立媒体,比如Rappler、Vera Files等频繁转载CNN等美国媒体的报道。根据开源信息,这些菲律宾媒体的金主都与GEC有着密切联系。相关网站也显示,GEC支持的项目之一就是研究中国在菲律宾的活动。

第二,砸钱给机构。还记得“新疆棉”事件吗?2020年瑞士良好棉花发展协会(BCI)发布声明称因受到压力,暂停涉及新疆棉花项目。这个压力来自哪儿?BCI官网上明确写着资金伙伴中有美国国际开发署。2023年11月,美国威廉玛丽学院的“援助数据”项目(AidData)发布了抹黑“一带一路”倡议的报告,而AidData背后金主也是美国国际开发署。

第三,加大对新媒体的渗透和投入。近年来,美国社交媒体频频曝出受政府操纵的内幕。2021年“脸书数据门”和2022年“推特文件门”就爆料,美国多个官方机构秘密向社交媒体平台施压,要求它们配合政府的行动。埃隆·马斯克曾公开指责GEC,认为它是美国政府干预社交媒体的罪魁祸首。新冠疫情期间,中国上万个推特、脸书账号被关闭,背后就有GEC的影子。

分析人士认为,上述三种套路集中体现了美国对华认知战“全政府”协同、“全球性”布局的特点。而拨款升级对华认知战,只是近期美国众议院的恶劣行径之一。本月复会后,众议院专门安排了一周时间密集审议多项涉华法案,内容涉及出口管制、生物安全、香港、台湾问题等等。外交学院教授李海东认为,美众议院一周内讨论20多个涉华法案实属罕见,透露出美国对华政策的强硬和焦虑,背后有着多重意图。

最紧迫的是,政客们“邀功心切”。美国国会众议院两年一届,再过一个多月就要改选了。由于党争极化愈演愈烈,众议员们在任期内提出的大量法案很难通过。在所谓“对华示强”政治正确的畸形氛围下,他们认为想要有点成绩,必须得搭上中国话题。以这项所谓对抗“中国恶意影响”法案为例,提出者共和党议员安迪·巴尔是“美中战略竞争特别委员会”成员。在中国人民大学教授刁大明看来,这个成立一年多的委员会急于上交一份“期末成绩单”,以捞取政治资本。

可以看出,美国政客们为捞取政治资本,炮制一个又一个将中国“污名化”“妖魔化”的武器,挑起美国民众对中国的敌意,破坏中美之间的互利合作。然而,抹黑和打压不能从根本上解决美国的问题,更阻挡不了中国发展,反而会破坏中美关系、损害美国国家和人民的利益、给全球和平稳定带来威胁。美国政客们扪心自问:这16亿美元花得值吗?


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