本文来源：时代财经 作者：黄秋涵
作为城市更新极为重要的一环，城中村改造近期政策暖风频吹，吸引整个市场的高度关注。
7月21日，国常会审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。分析人士认为，在超大特大城市进行城中村改造，对于增加优质租赁房源供给，改善城中村内居民居住条件，提升整体市容市貌都有较大好处，全国城中村改造市场规模有望重回万亿元。
实际上，4月28日召开的中央政治局会议就已提出要在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。不久前召开的国务院常务会议也已审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》，而本次《城中村改造指导意见》获审议通过，标志着两项推动城市高质量发展的部署均已落地。
据了解，住建部也已出台多个文件，鼓励试点城市探索城市更新实施模式、明确底线要求。根据国家统计局的七普数据，目前我国共有21个超大特大城市，其中过半城市已对城中村改造制定了量化目标，但口径和详细度不一。
在华泰证券统计披露的计划投资额的城市中，年投资额差距较大，单项目年投资额在2.06-7.74亿元，可能与城中村数量、拆除重建比例等相关。据华泰证券粗略估计，全国城中村改造年投资额可能为数千亿量级，十四五期间累计规模可能超万亿。
城中村改造无疑将对基建及消费建材产生庞大的需求，作为基建及消费建材必不可少的“成员”，塑料管道将迎来一轮新的增长，我国塑料管道龙头企业中国联塑有望受益。
不同于棚改，多地加速推进城中村改造
在超大特大城市，城中村一直是许多年轻人、新市民及外来人口选择的居住地，承载着他们对城市美好生活的向往，但许多城中村房屋密集凌乱、环境卫生较差，公共服务也是一块短板，导致整体居住体验较差，未能满足城市居民对美好生活的需求。积极进行城中村改造，有望解决诸多此类痛点，提升城市居民归属感与幸福感。给侧结构改革和需求侧管理对接起来，解决城市发展不平衡不充分的矛盾。
值得注意的是，本轮城中村改造，不可等同于历史上的棚改。华泰证券就指出，在改造对象、改造方式、城市范围、改造业态、资金来源等方面，本轮城中村改造均与历史上的棚户区改造有较大区别。
比如，在城市范围上，本次文件鼓励在超大特大城市推进城中村改造；而棚改则无城市方面的限制，但由于上轮周期中三四线城市房地产库存问题更为严重，棚改货币化补偿作为去库存的有效手段，在三四线城市得到了更为积极地推进；在改造方式上，城中村改造主要坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建，拆除建面不超过20%、拆建比不超过2；而棚改可采取拆除新建、改建等多种方式，实践中基本以拆除新建为主，由棚户区居民自愿选择实物安置或货币补偿方案。
由于一线城市的城中村情况更加复杂，本轮改革可以说是啃硬骨头的改革，这可能意味着资金投入速度更慢，对经济的边际拉动更渐进，但也可能意味着政策的长期副作用少，社会争议少。
按照国常会要求，本次在超大特大城市实施城中村改造，要稳中求进、积极稳妥，优先改造对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村，成熟一个推进一个，实施一项做成一项。
据第七次全国人口普查数据，中国目前有7个超大城市，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津;14个特大城市，包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山等。这其中，不少城市近年来加大城中村改造力度、创新改造方式，并已提出明确目标。
7月17日，广州市住房和城乡建设局发布关于征集《广州市城中村改造条例》。据规划，今年广州计划推进127个城中村改造项目，重点推进17个城市更新项目，力争完成2000亿元城市更新固定资产投资目标。
上海将2023年定为城中村改造出形象、出成效的一年，将新启动“城中村”改造项目10个，改造老旧村民房屋不少于130万平方米，受益村民不少于4000户。目前上海还有城中村点位近700个，涉及11万户左右，该市计划在2032年底全面完成城中村改造项目。
深圳则针对城中村改造，由政府统租后实施综合整治类更新，并纳入其政策性住房保障体系。据深圳市住房建设局发布相关文件，2023～2025年，深圳将建设筹集保障性住房46万套、建筑面积超过2000万平方米。
塑料管道迎新增长，中国联塑有望受益
毋庸置疑，城中村改造有望带来数千亿年投资额，是房地产行业向新模式转型的必要一环。但其不会像棚户区改造那般波澜壮阔，而是更加源远流长，对于超大特大城市带来深远影响，后续仍要关注政策具体细则和各城市落地情况，尤其是模式设计和资金来源等方面的情况。
分析人士指出，具备资源优势的地方国资将会优先受益于此次政策推进，尤其是深度介入本地城市更新进程的核心城市国企。
而这也将刺激新的基建及消费建材的消费增长。作为基建及消费建材必不可少的“成员”，塑料管道行业将迎来一轮新的增长。塑料管道龙头中国联塑有望受惠。
中国联塑是全国工程塑管龙头，营收中六成由市政工程贡献。其管道品类齐全，覆盖工程建设所需的给水、排水、电力通讯、供暖等管网建设所需的产品，市占率超过19%；在渠道上，联塑与国内较多主营基建、市政建设的央国企合作较深。过去15年，城镇市政管道长度基本维持高个位数年复合增长率，而未来5年，随着新型城镇化催生的市政工程和“日改”项目集中落地，工程塑管需求有望维持稳健增长，中国联塑将有望受益。
同时，在消费建材端联塑也有望受益于旧改竣工后的家装增量市场增长。旧改涉及的房屋类竣工交付，在一二线城市较多是以精装交付，对消费建材的需求较大。终端环节精装涉及基础水电、全屋家居、成品家具、软装及末端设备，联塑的家装业务覆盖上述环节材料及成品，特别是基础水电环节，包括PPR、PVC类的家装隐蔽工程必备管道材料，依靠联塑主业的强大渠道优势也将同步受益。
综合来看，新一轮旧改政策对建材无疑将产生旺盛需求，管道作为工程及家装必不可少的建材将受益明显，在行业强者恒强的态势下，塑料管道巨头中国联塑受益明显，增长可期。
