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当前经济工作的几个重大问题
2022年12月15日至16日，中央经济工作会议将在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。
明年经济工作形势复杂。要从战略大局出发，把握主要矛盾，从提高社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，抓好各项工作。
（一）着力扩大内需
总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，实现社会再生产的良性循环。我国通过扩大内需有效应对1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机和2020年以来新冠肺炎疫情冲击，积累了成功经验。要优化政策措施，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。
一是优先恢复和扩大消费。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的根本动力。要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分释放消费潜力。消费是收入的函数。要多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费意愿高、受疫情影响大的中低收入居民消费能力。要合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育服务等消费。
二是通过政府投入和政策激励，有效带动全社会投资。目前民间投资预期偏弱，政府投资要发挥引导作用。这是应对周期性经济波动的有力工具。政府投资要加大打基础、利长远、补短板、调结构的力度，加快实施“十四五”重大项目，加强交通等基础设施建设、能源、水利、农业、信息等，加强跨区域基础。设施连通性。要支持城市群和都市圈建设现代基础设施体系，实施城市更新行动和乡村建设行动。要加大科技和产业投入，提前发展重大科技基础。基础设施和关键核心技术研发能力建设。政策性金融要发挥逆周期调节作用，加大对符合国家发展规划和产业政策、兼顾经济效益和社会效益的重大项目的融资支持。要放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和项目建设，补短板。要加强项目储备和前期工作，强化要素保障。
要继续发挥出口对经济的支撑作用。要稳定对发达国家出口，扩大对新兴经济体出口，提高加工贸易水平，提高出口附加值，扩大服务贸易，发展数字贸易，巩固和扩大新兴产业等新兴产业出口优势。能源汽车，积极扩大先进技术、重要装备、能源资源等产品进口，充分发挥中欧班列作用，加快建设贸易强国。
（二）加快构建现代产业体系
要练好内功，站稳脚跟。我国拥有世界上最完整的工业体系和最具潜力的国内市场。要切实提高产业链供应链的韧性和安全性，狠抓补短板、长短板。
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2023年1月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京通过视频连线看望基层干部群众，对遇难者表示慰问。全国各族人民致以最美好的新年祝福。这是习近平通过视频连线与北京新发地农产品批发市场商户和采购年货群众亲切交流。
一是确保国民经济大循环畅通。我国经济要保障国家安全、基本民生、基础设施和基础产业正常运转。要大力提高保障粮食和能源资源安全的能力，特别是要把粮食饭碗牢牢握在自己手中。要实施新一轮千亿斤粮食增产行动，向耕地要产能、向技术要产能，向土地资源要粮食。要加强国内重要能源矿产勘探开发和增储上产，统筹布局电源、网络、负荷和储能，加快新能源系统规划建设，支持企业“组团”出海”，加快进口多元化。要增强国家战略物资储备保障能力。
第二个是加快产业体系升级发展。要在重点领域超前谋划，全面提升产业体系现代化水平，既巩固了传统优势产业的主导地位，又创造了新的竞争优势。抓住全球产业结构和布局调整中孕育的新机遇，勇于开拓新领域，赢得新赛道。传统制造业是现代产业体系的基础。要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新轨道。要加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用，支持专精特新企业发展。要大力发展数字经济，提高常态化监管水平，支持平台企业引领发展、创造就业、在国际竞争中大显身手。
（三）切实落实“两个不动摇”
一段时间以来，出现了一些不准确甚至错误的说法。要旗帜鲜明，毫不含糊，始终坚持社会主义市场经济体制改革方向，坚持“两个不动摇”。
一是深化国资国企改革，提升国有企业核心竞争力。国企改革三年取得成效。根据形势变化，围绕提高核心竞争力、增强核心功能，谋划新一轮深化国有企业改革行动计划。我国经营性国有资产规模庞大，部分企业资产收益率低、创新能力不足，不符合国有资本和国有企业做强做优做大、发挥作用的要求。国有经济的战略支撑作用。要坚持分类改革方向，处理好国有企业经济责任和社会责任的关系，完善以管资本为主的国有资产管理体制，充分发挥国有资产的作用。自有资本投资运营公司，以市场化方式推进国有企业整合重组，打造一批创新型国有企业。企业。要完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按照市场化机制运作，加快建设世界一流企业。
二是优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。民营经济对经济社会发展和就业的影响、财税、科技创新等发挥重要作用。要在制度和法律上落实国有和民营企业一视同仁的要求，在政策和舆论上鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大。要依法保护民营企业产权和企业家权益。要全面梳理修订涉企法律法规和政策，继续破除影响平等准入的壁垒。要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民营企业开辟更多空间。要加强对中小微企业的管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。各级领导干部要为民营企业排忧解难，办实事，建设亲清政商关系。国有企业、民营企业和外资企业要依法合规经营。
（四）加大吸收利用外资力度
今年，我国利用外资将继续保持较快增长。纵观全球，无论是发达国家还是新兴经济体，都将吸引和利用外资作为一项重大国策，国际引资竞争更加激烈。要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，通过国内大循环吸引全球资源要素。既要留住优质存量外资，又要吸引更多优质外资，提升贸易投资合作质量和质量。等级。
一是扩大市场准入。要合理压减外商投资准入负面清单，加大现代服务业开放力度，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港、各类开发区等开放平台的先导作用。区、保税区。进口政策必须尽快落地见效。
二是全面优化营商环境。要对外资企业实行国民待遇，促进公平竞争，保障外资企业依法平等参与政府采购、招标投标和标准制定，加大知识产权保护力度权和外商投资的合法权益。要积极推动加入《全面进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸协定，主动比对相关规章制度、管理标准等，深化国内相关领域建设。改革。
三是有针对性地做好外资企业服务工作。要加强与外商的沟通交流，为外商来华开展贸易投资洽谈提供最优惠的条件。最大限度地便利化，也促进经贸人员常态化外出招商引资。
（五）有效防范和化解重大经济金融风险
要坚持标本兼治、远近结合，牢牢守住防范系统性风险的底线。
一是防范房地产行业引发的系统性风险。房地产对经济增长、就业、财税收入、居民财富和金融稳定具有重大影响。要正确处理防范系统性风险和道德风险的关系，做好风险处置工作，确保房地产市场平稳发展。各地区、各有关部门要负起责任。因城施策，着力提高预期，扩大有效需求，支持刚需和改善住房需求，支持生育政策和人才政策落地，解决新市民和青年住房问题，鼓励地方政府金融机构加大保障性租赁住房供应，探索建设长租住房市场。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，深入研判房地产市场供求关系、城镇化格局等重大趋势和结构性变化，密切关注注重研究消除“高负债、高杠杆、高周转”发展模式的中长期根本性解决方案，促进房地产业向新发展模式平稳过渡。
二是防范化解金融风险。金融事关全局。要统筹防范重大金融风险和道德风险，压实各方责任，及时处置，防止形成区域性、系统性金融风险。要加强党中央对金融工作的集中统一领导，深化金融体制改革。
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2023年1月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京通过视频连线看望基层干部群众，慰问各族人民全国人民纷纷送上新春祝福。这是习近平同西气东输首站塔里木油田公司轮南油气储运中心员工视频连线亲切交流。新华社记者李涛/摄
三是防范化解地方政府债务风险。要压实省级政府防范化解隐性债务主体责任，加大存量隐性债务清理力度，优化债务期限结构，降低存量隐性债务利息负担，稳步推进地方政府隐性债务与法定债务合并监管，坚决遏增量化存量。要禁止各种变相借贷行为，防止地方国有企事业单位“平台化”。要加强融资平台公司综合治理，推进分类转型。要深化财税体制改革，完善财政转移支付制度，完善省以下财政体制，稳步推进地方税制建设，夯实地方基础财力和自给自足能力。开发能力。
明年有很多重要的工作要做。要全面推进乡村振兴，稳定粮食生产，坚决防止出现大规模贫困，畅通城乡要素流动循环，建设宜居宜业的美丽乡村。要围绕建设高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革。要筹备好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，推动共建“一带一路”高质量发展。要深入实施重大区域战略和区域协调发展战略，促进优势互补、优势互补。要推动经济社会发展绿色转型，统筹推进减碳、减污、绿色扩张和增长，创造条件加快能源消费“双控”向能源“双控”体制转变。碳减排，为保卫蓝天碧水净土继续纵深作战。 ，建设美丽中国。
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