中国网财经3月4日讯 全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。今年的中央一号文件从全面建设社会主义现代化国家的全局出发，对全面推进乡村振兴作出重大部署。
全国两会即将召开，全国政协委员，中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力围绕全面推进乡村振兴，带来了《关于多措并举、一揽子服务，体系化推进乡村振兴的提案》《关于强化落实村邮站建设运营的提案》《关于全面推进快递进村提升农村公共服务均等化的提案》三个提案。
如何补齐制约全面推进乡村振兴的短板？
产业振兴是乡村振兴的重中之重。在刘爱力看来，当前，220多万农民合作社、390万家庭农场、9万家农业产业化龙头企业的高质量发展是乡村产业振兴的关键。但在深入各地农村新型经营主体调研后刘爱力发现，为加快推进乡村振兴，从国务院到国家有关部门纷纷出台政策文件，加大工作力度，各领域均取得了积极进展，而从“三农”发展实际看，一些制约全面推进乡村振兴的短板依然存在。
刘爱力把这些问题归纳为“三难”。一是农产品上行仍存在“销售难”。农产品的种植、采收、品控、分级、仓储、包装、运输、销售等全环节的要素资源在县域尚未实现充分聚集，缺少一揽子的社会化专业化服务。二是农业产业发展仍存在“融资难”。农产品生产、加工、流通、运输、销售等全链条数据采集、可溯化信任以及整合、分析、应用不足，产业融资与销售、物流结合不够紧密，以供应链金融来解决农村融资难的能力不足；支撑农村信用体系建设的农户生产经营数据分散在不同主管部门，未实现有效整合，数据的可得性、可用性有待进一步提升。三是农村地区配送仍存在“物流难”。部分快递企业动力不足、积极性不强，农村快递物流基础设施缺乏充分共享复用；交邮联运的客运、货运、邮件混装运输方式仍缺乏统一的政策支持。
对此，刘爱力建议，加快实施推进乡村振兴综合举措，以央企为载体，打造集农产品销售、仓储物流、金融服务等为一体的社会化专业化服务平台，提供包含农产品进城、农业生产资料和消费品下乡、县域物流共配中心、交邮联运以及供应链金融服务等一体化、系统性解决方案。
如何打通农村“最后一公里”断点？
长期以来，村邮站承担着建制村以下村落的报刊和邮件的接收和转投到户职责，是具有中国特色的农村通邮服务模式，是保障普遍服务供给、推进“快递进村”工程、叠加便民服务的重要载体，也是农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”的关键环节，新时代“三农”发展已经赋予其新的内涵外延。
在各地调研中，刘爱力发现，就村邮站目前的建设运营情况来看，全国规范化建设的村邮站覆盖率仍不足三分之一，且大部分村邮站运转困难，造成农村“最后一公里”存在“断点”，农民享受普遍服务的权益无法得到有效保障；同时，工业品下不去，农产品也上不来，又给农村居民消费和增收都带来了不利影响。
“希望国家有关部门依据新型村邮站建设运营需要，编制对全国建制村村邮站全覆盖的工作规划，力争在‘十四五’期间实现‘村村设站’目标；设立专项资金扶持村邮站运营，确保村邮站能够持续有效运营；落实村邮员的公益岗位属性，因地制宜确定村邮员的补贴标准。”刘爱力说。
如何提升农村公共服务均等化？
在刘爱力看来，有效推动“快递进村”是践行以人民为中心发展思想的重要举措，是实现快递业高质量发展的必由之路，也是实现公共服务均等化的根本要求。但在日常调研“快递进村”工作中刘爱力发现，目前，“快递进村”的规范执行不到位、推动效果不尽理想。
他说，一是不少快递企业为节约成本，对于农村快递仅送至县城或乡镇所在地，没有真正全面实现“快递进村”。农村百姓自行前往取件，有的需要走上几十公里、耗费半天时间。二是部分快递企业向收件人再次收取费用的违规现象屡禁不止，快递不进村、二次收费等情况依然存在，严重侵犯了农村居民的正当权益，增加了社会运营成本，降低了农村居民对快递服务的获得感，阻碍了城乡循环和农村消费升级。
对此，刘爱力建议，要从政策和法规层面完善机制，加快推动所有快递企业执行“快递进村”要求，强力推进“快递进村”工程全面落地实施。发挥国有企业的主体作用，推动国有企业和民营快递合作，实现资源共用、成本共摊、利益共享，进一步加大农村综合物流服务供给力度，提升“快递进村”的集约化程度和投递效率。
