刚刚，上海各区教育局公布了2023年义务教育招生实施方案和招生细则，包括公办小学划片范围、公办初中对口方式、民办学校招生计划、本市户籍人户分离实施细则等。
记者从各区发布的细节中看到，徐汇、杨浦、黄浦、闵行、宝山等区全区实施“五年一户”限定政策。静安、浦东、松江、嘉定等区，部分学校实施“五年一户”限定政策。
此外，记者了解到，在部分郊区学校还对户籍入户年限做出新规。如，松江、嘉定等区则表示从2024年起，对于入学需求突出的学校开始实施对口学区入户年限规定。
多区继续实施“五年一户”限定政策
在今天公布的各区义务教育阶段学校招生入学工作实施意见可以看出，
徐汇区小学入学根据“相对就近、免试入学”的原则，继续实行对口入学的办法，各校继续实施每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会（多胞胎、二胎和三胎除外）。对于本区户籍地（户主为直系亲属或儿童本人）与居住地（产权人为直系亲属或儿童本人）一致的适龄儿童，当报名人数不超过对口学校招收学额时，安排就近入学；当报名人数超过对口学校招收学额时，按照入户籍时间长短顺序安排入学，超出学额部分实行区域内统筹安排入学。
杨浦区小学入学继续实行“一个户籍地址，五年内只享有一次同校对口入学机会”（同一居住户二孩除外）。如地段内适龄儿童数大于招生计划数的学校，可根据适龄儿童全家户口入户情况、入户年限等人户信息制定招生方案，并在学校网站公示。本市户籍适龄儿童属于三代直系亲属以外的挂靠户口，由区教育局在区域内统筹安排入学。
黄浦区的公办小学招生，对于本区户籍地（户主为直系亲属或儿童本人）与居住地（产权人或承租人为直系亲属或儿童本人）一致的适龄儿童，当报名人数不超过对口学校招收学额时，安排对口入学；当报名人数超过对口学校招收学额时，按照入户籍时间长短顺序安排入学，超出学额部分实行区域内统筹安排入学，黄浦区每户地址五年内只享有一次同校对口入学的机会（二孩、三孩或多胞胎除外）。
闵行区公办小学应根据区教育局确定的对口招生入学范围和招生计划，按照“相对就近、免试入学”的原则，安排适龄儿童入学。对于闵行区户籍地（户主为直系亲属或本人）与居住地（产权人为直系亲属或本人，且全部或共同共有）一致的适龄儿童，当报名人数不超过对口学校招收计划数时，安排就近入学；当报名人数超过对口学校招收计划数时，按照适龄儿童户籍迁入时间先后排序安排入学，超出部分实行区域内统筹安排入学。对于区域内入学矛盾突出的学校，严格实施每户地址五年内只享有一次同校对口入学机会（多胞胎、二孩除外）。
宝山区各校继续实施对口校区内同一居住户地址五年内只享有一次同校对口入学机会（多胞胎、二胎和三胎除外）；适龄儿童（及父母）户籍迁入直系亲属户籍内满五年并与同住的，能享受对口入学政策。与上述政策不符的或迁入非直系亲属户籍内的由区教育局统筹安排入学。
静安、浦东新区部分学校实施“五年一户”限定
浦东新区2023年继续在部分学校（名单另行公布）实行“一个门牌号一居住户，五年内只安排一次同校对口入学（同一居住户多孩除外）”的政策（以下简称“五年一孩”政策）。各相关学校要建立对口入学新生信息库，加强入学新生信息比对。 全区将继续按照“户籍地与居住地一致优先”的原则，优先安排户籍地与实际居住地（具备相应的房产证）一致的适龄儿童（少年）对口入学。如对口招生地段内登记入学人数超过学校招生计划数，由招考中心按照适龄儿童（少年）户籍迁入时间先后等排序安排入学，超额部分作统筹安排。
静安区根据区域内学校资源配置及生源分布情况，采取地块（居委）划片对口的方法，确定公办小学的对口入学范围。根据报名人数与招生计划数的实际情况，部分公办小学的对口入学条件执行：适龄儿童及父母的户籍须在对口地块满3年；户主为儿童、父或母；房屋产权人/承租人为儿童、父或母。该类学校，每户地址5年内只享有一次同校对口入学机会。执行上述政策的学校，要进一步加强对本地块学龄人口变化趋势的预测分析和摸底调查；当出现学龄人口超出学校办学规模时，应及时向社会发布，启动预警。具体情况见学校《招生通告》。
入学需求突出的学校，实施户籍迁入年限排序
记者发现，在松江、嘉定等区，部分入学需求突出的学校从明年起实施对口学区入户年限规定。
松江区从2021年起，上海外国语大学松江外国语学校、东华大学附属实验学校、松江区民乐学校逐步实施“五年限一户”；2023年起，上海外国语大学附属松江云间小学、华东政法大学附属松江实验学校、上海师范大学附属松江实验学校逐步实施“五年限一户”。实行“五年限一户”的学校，每户房产地址五年内只享有一次同校对口入学机会（多胞胎、多孩除外）。不符合此项规定的适龄儿童、学生由区教育考试中心统筹安排入学。如当年度对口入学人数少于招生计划数，则不受此政策限制。2024年起，“人户一致”对口入学人数超出学校招生计划数时，以户籍迁入年限排序。
而嘉定区从2020年起对本区入学需求突出的公办小学，实施“五年限一”政策，具体为：同一居住地址五年内只享有一次同校对口入学机会（多胞胎、二胎除外），为保持政策延续性，该办法逐年过渡到位。2023年申请入学的同一居住地址未安排对口入学须满三年，依次类推，直至满五年。
从2024年起，嘉定区入学需求突出的公办小学，实施对口学区入户年限规定，具体为：申请2024年入学的须满一年，申请2025年入学的须满两年，依次类推，直至满三年。此类学校如果当年度人户一致学生数超过招生计划数，按适龄儿童户籍迁入时间先后排序入学。
作者：张鹏
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