9月20日，上海市经信委主任吴金城在2023投资上海相约工博招商合作推介会上透露，上海已制定《关于推动工业上楼打造智造空间的若干措施》，鼓励各类主体参与智造空间建设，力争三年内推出3000万平方米，其中生物医药板块500万平方米，今年已开工188万平方米，涌现一批科技含量高、核心竞争力强的独角兽企业、专精特新小巨人企业，培育具有标杆示范意义的世界一流企业，成为工业增长的新动能、新引擎。
工业上楼将工业发展空间从平面转为立体，既可以缓解土地资源紧缺、用地成本高等难题，也将有力助推制造业智能化、绿色化、融合化发展，推动工业上楼助力工业占比再上层楼。
吴金城透露，上海将从五方面加速推进工业上楼：一是优化规划调整环节，释放制造业发展空间，其中存量工业用地提升容积率的项目，不补缴土地价款。
二是推动产业综合用地，加强产业功能混合，实现上下楼就是上下游，支持制造业企业入驻研发楼宇进行生产。
三是强化资金支持，激发工业上楼积极性，对优质智造空间项目，给予适当资金奖励，单个项目最高不超过3000万元。
四是整合要素激励，吸引制造业企业入驻，鼓励各区给予租金补贴，将符合要求的优质制造业企业纳入上海人才引进重点机构，提供梯队化政策支持。
五是落实精准管理，积极稳妥推进项目建设，坚持工业属性，确保新增空间适用于实体经济、支持工业发展、促进产业升级，严防后续用途转变和炒楼炒地行为，合理确定上楼产业目录和建设项目，在试点成熟的基础上稳步推开等。
